Ngân hàng Israel (tiếng Hebrew, tiếng Ả Rập) là ngân hàng trung ương của Israel. Ngân hàng này có trụ sở tại Kiryat HaMemshala, Jerusalem và có chi nhánh tại Tel Aviv. Thống đốc hiện tại là Amir Yaron.
Mục tiêu chính của Ngân hàng Israel là duy trì sự ổn định về giá cả và hệ thống tài chính của Israel. Ngân hàng này cũng quản lý và thực hiện chính sách tiền tệ của Israel, thực hiện các hoạt động ngoại hối, giám sát và điều tiết hệ thống ngân hàng, chịu trách nhiệm về cơ sở hạ tầng hoạt động của dự trữ ngoại hối và thị trường tài chính. Theo Điều 41 và 44 của các quy định, Ngân hàng Israel có độc quyền phát hành tiền giấy và tiền xu shekel của Israel.
Lịch sử
Sau khi Israel giành được độc lập vào năm 1948, quyền phát hành tiền giấy đã được trao cho Ngân hàng Anh-Pakistan, được đổi tên thành Ngân hàng Leumi vào năm 1950. Điều này được thực hiện vì nhu cầu ghi chú vào thời điểm đó. Chính sách tiền tệ và quy định ngân hàng vẫn được kiểm soát bởi Bộ Tài chính.
Vì ngân hàng trung ương được coi là cần thiết ở các nước hiện đại, một ủy ban có tên "Thành lập Hội đồng Ngân hàng Quốc gia" đã được thành lập vào tháng 3 năm 1951. Các thành viên của ủy ban bao gồm Eliezer Kaplan, Levi Eshkol và những người khác. Ủy ban đã gửi thư ký của mình đến Hoa Kỳ để nghiên cứu cách thức hoạt động của các ngân hàng nhà nước và đề nghị tìm kiếm các cố vấn chuyên gia từ Liên Hợp Quốc. Ủy ban xác định mục tiêu của ngân hàng là ổn định tiền tệ và duy trì mức độ sản xuất, việc làm và thu nhập cao.
Các chuyên gia nước ngoài đã đề nghị cấp cho Ngân hàng Israel một vị trí độc lập với Bộ Tài chính để tránh ảnh hưởng chính trị đến việc ra quyết định và phát hành nợ cho các lĩnh vực khác nhau. Được biết, ngân hàng sẽ được quản lý bởi các thành viên ủy ban đại diện cho các lĩnh vực khác nhau của công chúng Israel. Ủy ban tiền tệ của Quốc hội Israel thích ngân hàng được quản lý riêng bởi thống đốc, người sẽ chịu sự giám sát của chính phủ để ngân hàng có thể chứng minh là một cách hiệu quả để hướng dẫn thị trường tài chính của đất nước. Quyết định cuối Năm 2010, luật đã được sửa đổi, vì Ngân hàng Israel hoàn toàn độc lập trong việc xây dựng chính sách tiền tệ.
Ngân hàng Israel được thành lập vào ngày 24 tháng 8 năm 1954, khi Quốc hội Israel thông qua Luật Ngân hàng Israel, giao chức năng phát hành và giám sát tiền tệ của Bộ Tài chính cho ngân hàng mới thành lập. Mãi đến năm 1978, ngân hàng mới giành được quyền kiểm soát ngoại hối. Ngân hàng hoàn toàn độc lập vào năm 1985 và từ năm 1992, ngân hàng quản lý chính sách tiền tệ của mình để đáp ứng mục tiêu lạm phát do chính phủ Israel đặt ra - tỷ lệ lạm phát hàng năm hiện nay là từ 1% đến 3%, được coi là ổn định giá cả. Ngoài ra, ngân hàng cũng quản lý dự trữ ngoại hối của đất nước.
Ngân hàng bắt đầu hoạt động dưới sự quản lý của thống đốc đầu tiên, David Horowitz. Bộ phận chịu trách nhiệm phát hành tiền giấy đã được chuyển đến Ngân hàng Israel, sau này trở thành bộ phận tiền tệ, trong khi đơn vị giám sát ngân hàng được chuyển từ Bộ Tài chính, và bộ phận này cũng trở thành một bộ phận của ngân hàng. Theo thời gian, ngân hàng đã thành lập nhiều đơn vị và bộ phận hơn, bao gồm bộ phận tiền tệ, bộ phận giám sát ngoại hối (chuyển đến ngân hàng vào năm 1978), bộ phận ngoại tệ và bộ phận nghiên cứu.
Một trong những yếu tố dẫn đến quyết định nhanh chóng thành lập ngân hàng trung ương là khó khăn của chính phủ trong việc giám sát phân bổ tín dụng và thiếu sự giám sát của hệ thống ngân hàng. Trước khi thành lập ngân hàng, bộ phận giám sát ngân hàng là một bộ phận nhỏ của Bộ Tài chính và thiếu các công cụ để giám sát hệ thống ngân hàng phức tạp, bao gồm hàng chục tổ chức ngân hàng và công đoàn tín dụng hợp tác trên khắp Israel. Bằng cách thành lập ngân hàng trung ương, chính phủ hy vọng sẽ cải thiện kiểm soát hệ thống ngân hàng và phân phối tín dụng. Sau khi thành lập Ngân hàng Israel, hệ thống ngân hàng trải qua một quá trình hợp nhất, trong đó các hợp tác xã được hợp nhất thành các ngân hàng lớn hơn. Xu hướng này được khuyến khích bởi Ngân hàng và chính phủ Israel, vì nó thúc đẩy sự kiểm soát của chính phủ và ngân hàng đối với việc phân phối tín dụng.
Việc thành lập ngân hàng mang lại hy vọng giảm sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế và giảm sự tập trung, mặc dù trên thực Một số người đã dự đoán sự phát triển này và cố gắng trì hoãn việc thành lập Ngân hàng Israel, nhưng không thành công.
Trong những năm 1960 và 1970
David Horowitz từng là thống đốc của ngân hàng trong 17 năm. Thời kỳ đầu làm thống đốc của ông được đặc trưng bởi nền kinh tế tương đối ổn định và tăng trưởng nhanh chóng, và không có lạm phát lớn cho đến đầu những năm 1960. Năm 1962, do mức sống và mức tiêu dùng được cải thiện dẫn đến áp lực lạm phát (tỷ lệ lạm phát hàng năm đạt 9%), tăng lương và nguy cơ thâm hụt cán cân thanh toán, năm 1962 Bộ trưởng Tài chính Levi Eshkol đã giảm giá mạnh đồng bảng Anh, từ £1,80 so với đô la Mỹ xuống còn £3 so với đô la Mỹ, và việc mất giá không giải quyết được vấn đề phơi bày. Sau khi mất giá và khó khăn ngân sách, Bộ Tài chính chuyển sang chính sách tài khóa thắt chặt.
Năm 1966, nền kinh tế trải qua một cuộc suy thoái nghiêm trọng và Ngân hàng Trung ương Israel buộc phải điều chỉnh chính sách của mình để phù hợp với tình hình lần đầu tiên. Trong số những thứ khác, ba ngân hàng tư nhân đã sụp đổ: Bank Alran, Bank Poalei Agudat Israel và Bank Credit, lần đầu tiên can thiệp, sử dụng quyền hạn của mình theo Điều 44 của Luật Ngân hàng Israel để bảo vệ người gửi tiền.
Năm 1971, Moshe Zanbar thay thế Horowitz làm thống đốc ngân hàng trung ương. Ngân hàng Israel phải đối mặt với các điều kiện chưa từng có, chẳng hạn như lạm phát tràn lan (14% năm 1972) và tăng chi tiêu công sau Chiến tranh Sáu ngày. Chiến tranh Yom Kippur và cuộc khủng hoảng năng lượng sau đó đã làm trầm trọng thêm các vấn đề kinh tế, lạm phát, thâm hụt cán cân thanh toán và tốc độ mất giá. Vào tháng 7 năm 1974, Ngân hàng Israel đã can thiệp vào Ngân hàng Israel-Anh và sa thải quản lý của ngân hàng sau khi phát hiện ra những bất thường hình sự trong quản lý của ngân hàng.
Năm 1976, Arnon Gafni trở thành thống đốc.
Vào những năm 1980, cuộc khủng hoảng, sự ra đời của shekel mới của Israel
Năm 1982, Moshe Mendelbaum được bổ nhiệm làm thống đốc. Với tư cách là thống đốc, ông phải đối phó với tình hình kinh tế nghiêm trọng khiến nền kinh tế rơi vào tình trạng lạm phát tràn lan. Đồng thời, ông và người đứng đầu ngân hàng thấy mình trong một trong những cuộc khủng hoảng kinh tế khó khăn nhất trong lịch sử của nhà nước Israel - cuộc khủng hoảng cổ phiếu ngân hàng năm 1983. Vào đầu những năm 1980, lạm phát vượt quá tầm kiểm soát và đạt đến đỉnh cao chưa từng có trong lịch sử đất nước, và giá cả tăng là chuyện thường xảy ra. Năm 1984, tỷ lệ lạm phát đạt đỉnh điểm 450%.
Năm 1984, một chính phủ đoàn kết dân tộc được thành lập để đối phó với lạm phát tràn lan. Năm 1985, một kế hoạch mới toàn diện đã được thông qua, kế hoạch ổn định kinh tế, được phát triển bởi các quan chức tài chính với sự giúp đỡ của các nhà kinh tế học nổi tiếng trong giới học thuật, do Giáo sư Michael Bruno đứng đầu, và được tháp tùng bởi các nhà kinh tế học nổi tiếng ở nước ngoài, bao gồm cả Giáo sư Stanley Fischer. Một sửa đổi lớn đã được thực hiện đối với luật ngân hàng của Israel, cấm chính phủ vay tiền từ các ngân hàng để bù đắp thâm hụt ngân sách, và shekel được thay thế bằng Kế hoạch ổn định có tính đến các thành phần của kế hoạch phục hồi toàn diện, về cơ bản bao gồm: cắt giảm mạnh ngân sách chính phủ (chủ yếu thông qua giảm đáng kể trợ cấp và các chi tiêu khác của chính phủ); giảm lương thực tế (nhằm giảm nhu cầu địa phương, tăng khả năng cạnh tranh xuất khẩu và ngăn chặn sự gia tăng tỷ lệ thất nghiệp nghiêm trọng); lãi suất cao và ổn định tỷ giá hối đoái ở mức mới càng lâu càng tốt; và đóng băng hành chính giá trong một thời gian giới hạn. Khi việc thực hiện kế hoạch được chính phủ hỗ trợ đầy đủ và tỷ lệ lạm phát giảm xuống một con số (sửa đổi pháp lý đã giúp ích rất nhiều), vị thế của ngân hàng đã được củng cố đáng kể.
Năm 1986, một trong những kiến trúc sư của kế hoạch ổn định, Giáo sư Michael Bruno, được bổ nhiệm làm chủ tịch ngân hàng. Sau khi công bố kết quả điều tra của Ủy ban Basel năm 1986 và mở rộng quyền hạn của Ngân hàng Israel với tư cách là cơ quan quản lý ngân hàng, vị thế của Ngân hàng Israel đã được củng cố hơn nữa. Năm 1978, quy định ngoại hối được chuyển từ Bộ Tài chính sang Ngân hàng Israel. Sau đó, sau một quá trình tự do hóa lâu dài của thị trường ngoại hối, quy định ngoại hối cuối cùng đã được bãi bỏ vào năm 2003. Bộ phận quản lý ngoại hối được đổi tên thành "Bộ phận hoạt động thị trường ngoại tệ", chịu trách nhiệm giám sát và nghiên cứu hoạt động của nền kinh tế đối với thị trường nước ngoài và ngoại hối.
Vị thế của ngân hàng đã được củng cố sau Kế hoạch ổn định kinh tế năm 1985, chủ yếu là do sửa đổi Luật Ngân hàng Israel, cấm chính phủ vay tiền từ ngân hàng để bù đắp thâm hụt ngân sách.
Thế kỷ 21
David Klein được bổ nhiệm làm thống đốc thứ bảy vào năm 2000 và tiếp tục con đường của thống đốc trước đó: thực hiện cải cách tiền tệ, thực hiện chính sách tiền tệ cứng rắn, bắt đầu nỗ lực chuyển giao quyền hạn thỏa thuận tiền lương cho Bộ Tài chính và mở cửa thị trường ngoại hối. Trong nhiệm kỳ của Klein, căng thẳng trong lĩnh vực quan hệ lao động đã tăng lên. Xung đột giữa Ngân hàng Israel và Bộ Tài chính cũng lên đến đỉnh điểm về thỏa thuận tiền lương do Ngân hàng Israel thực hiện. Nền tảng của cuộc tranh luận là Luật Ngân sách Cơ bản được ban hành vào năm 1985 cùng với Kế hoạch Ổn định, trong đó quy định rằng các tổ chức công cộng, bao gồm cả ngân hàng, sẽ bị ràng buộc bởi luật. Bộ Tài chính tuyên bố rằng thỏa thuận tiền lương của các ngân hàng Israel đi Năm 2005, Stanley Fischer được bổ nhiệm làm thống đốc thứ tám. Fischer tuyên bố ý định giới thiệu một luật mới cho Ngân hàng Israel để thay thế luật năm 1954, điều chỉnh quan hệ lao động với Bộ Tài chính về thỏa thuận tiền lương ngân hàng và thực hiện cải cách cơ cấu trong ngân hàng. Với sự bùng nổ của cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2008, Fischer đã theo đuổi một chính sách thành công và được quốc tế công nhận: ông nhanh chóng điều chỉnh lãi suất (lãi suất đầu tiên trên thế giới giảm và tăng lãi suất), có được dự trữ ngoại hối và mua trái phiếu chính phủ để giảm lãi suất trong dài hạn. Năm 2008, ngân hàng đã trải qua những thay đổi về tổ chức, bao gồm việc đóng cửa Bộ phận Kinh doanh Ngoại hối (tạo cơ sở cho Bộ Thông tin và Thống kê), Bộ Tiền tệ (một phần trong đó hợp nhất với Bộ Ngoại hối để thành lập Bộ Thị trường và một phần khác hợp nhất với Bộ Nghiên cứu để thành lập Bộ phận Nghiên cứu), và Cục Quản lý Cho vay Quốc gia. Bộ phận của ngân hàng được tổ chức lại thành nhiều bộ phận.
Năm 2010, theo Niên giám Cạnh tranh Thế giới của IMD, Ngân hàng Israel được xếp hạng nhất trong số các ngân hàng trung ương vì hoạt động hiệu quả của nó.
Vào tháng 3 năm 2010, Quốc hội Israel đã thông qua Luật Ngân hàng Israel mới, có hiệu lực vào ngày 1 tháng 6 năm 2010. Luật mới xác định các mục tiêu của ngân hàng và trao cho ngân hàng sự độc lập trong việc xác định các công cụ chính sách và phương thức thực hiện. Luật này thay đổi khuôn khổ cho các quyết định quan trọng của Ngân hàng Israel. Nói chung, các quyết định về lãi suất và chính sách tiền tệ được thực hiện bởi Ủy ban Tiền tệ, trong khi các quyết định quản lý được phê duyệt bởi Ban Giám sát. Điều này làm cho các thủ tục ra quyết định của Ngân hàng Israel phù hợp hơn với các tổ chức tài chính khác.
Năm 2013, Tiến sĩ Karnit Flug được bổ nhiệm làm Chủ tịch Ngân hàng. Bà tiếp tục các chính sách của người tiền nhiệm, tăng cường kiểm soát tiền tệ và hội nhập Israel vào nền kinh tế toàn cầu.
Năm 2018, Giáo sư Amir Yaron được bổ nhiệm làm Chủ tịch Ngân hàng. Trong nhiệm kỳ của mình, Ngân hàng Israel đã phê duyệt việc thành lập hai ngân hàng mới ở Israel: Ngân hàng One Zero và Ngân hàng Ash Israel.
Tòa nhà
Trụ sở hiện tại tại Jerusalem được thiết kế bởi công ty kiến trúc của Arieh Sharon và con trai ông, Eldar Sharon. Họ đã giành được giải nhất của dự án vào năm 1966 và làm việc trên thiết kế cho đến năm 1974. [17] Tòa nhà được khánh thành vào năm 1981. Thiết kế giống như một kim tự tháp đảo ngược, lấy cảm hứng từ Tòa thị chính Boston. Tòa nhà đã được đại tu và cải tạo từ năm 2015 đến năm 2018.
Thống đốc
- David Horowitz, 1954-1971
- Moses Sambard, 1971-1976
- Anon Gaffney, 1976-1981
- Moses Mendelbaum, 1982-1986
- Michael Bruno, 1986-1991
- Jacob Frenkl, 1991-2000
- David Klein, 2000-2005
- Stanley Fisher, 2005-2013
- Kanit Frog, 2013-2018
- Nadine Baudot-Trajtenberg, từng là Quyền Thống đốc từ ngày 14 tháng 11 đến ngày 24 tháng 12 năm 2018. [
- Amir Yaron, 2018 đến nay
