卢旺达国家银行（National Bank of Rwanda，简称BNR）是卢旺达的中央银行，成立于1964年，总部位于基加利。作为一个国有机构，其核心职责是维护经济稳定、制定货币政策和监督金融体系，而非直接为公众或企业提供金融服务。
银行基础信息
类型：中央银行，国有性质。
所有权：100%由卢旺达政府所有，不涉及上市或民营资本。
作为中央银行，BNR不直接面向公众提供金融服务，其角色更类似于经济政策的执行者和监督者，与商业银行（如存款、贷款业务）有本质区别。
名称与背景
全称：National Bank of Rwanda
成立时间：1964年
总部地点：卢旺达基加利
股东背景：国有，卢旺达政府
现任行长：Soraya Munyana Hakuziyaremye，自2025年2月就任。她之前担任副行长（2021年3月至2025年2月），并曾任卢旺达贸易和工业部部长（2018年10月至2021年3月）。
历史背景
National Bank of Rwanda 成立于1964年，但在1994年的种族灭绝事件中，卢旺达的经济和金融体系几乎崩溃。1994年之后，卢旺达政府迅速启动了广泛的改革，恢复了经济增长，GDP在1996年至2005年间每年增长0.9%至13.8%。BNR在这一恢复过程中发挥了关键作用，从冲突后的稳定到重建，同时转型为一个有效的中央银行。BNR通过一系列改革，包括货币政策的全面改革、货币政策工具的完善、内部重组以及加强银行业监管和监督框架，支持了这一恢复过程。
服务范围
覆盖地区：卢旺达全国，作为中央银行，其政策和监管影响整个卢旺达金融体系。
BNR的主要职能是通过货币政策工具，如利率调整和储备要求，影响卢旺达的经济活动，而非直接提供金融产品。
服务与产品
BNR 的主要职能包括：
制定并实施货币政策，维护价格稳定，目标通胀率为2%-8%。
监督和调节金融体系，确保其稳定和效率。
管理卢旺达的外汇储备。
促进金融包容性，确保更多人群能够获得金融服务。
参与国际金融合作，维护卢旺达的经济利益。
这些职能通过与卢旺达的商业银行和金融机构合作完成。
财务健康度
BNR的财务健康度通过其监管的金融体系的整体状况体现。根据2024年3月的货币政策和金融稳定报告：
金融部门总资产：2023年12月达到FRW 10,687亿，比2022年增长20.0%。
银行业资本充足率（CAR）：21.5%（最低要求15%）
银行业不良贷款率：4.1%（低于5%阈值）
微金融机构CAR：33.8%（最低要求15%）
微金融机构不良贷款率：4.3%（低于5%阈值）
这些指标表明卢旺达的金融体系健康稳定。
货币政策
截至2025年5月，BNR将关键利率维持在6.5%，认为这一水平足以保持通胀稳定。2024年3月的报告中提到，通胀率预计将在中期稳定在5%，符合2%-8%的目标区间。BNR的货币政策目标是维护价格稳定，同时支持经济增长。
客户服务
BNR主要通过官方网站([National Bank of Rwanda]([invalid url, do not cite]))和发布报告的方式向公众提供信息。同时，开展金融教育和包容性倡导活动，例如2023年教育了1,020名个人关于信贷权利的知识。同时，银行存款账户数量增加了54%，达到4,553,086个；微金融账户数量增加了18%，达到8,041,514个。这些增长反映了公众对金融服务的需求不断增加，以及BNR在促进金融包容性方面的努力。
安全保障措施
BNR制定了一系列指导方针来管理各种风险，包括气候相关风险、网络攻击等。例如：
2023年11月发布《气候相关和环境金融风险管理指南》（No. 2600/2023-0036），要求金融机构识别和管理与气候变化相关的风险。
2023年7月发布《共享服务指令》（No. 2600/2023-00033），旨在通过共享服务管理网络风险和操作标准。
2023年7月发布压力测试指南，确保金融机构具有足够的流动性和应急资金计划。
此外，BNR还对外汇局进行了严格监督，2023年对43家外汇局进行了现场检查，暂停了6家，处罚了24家，确保外汇市场的稳定和合规。
特色服务与差异化
金融包容性：BNR积极推动金融包容性，是金融包容联盟（Alliance for Financial Inclusion）的主要成员，并在2011年全球政策论坛上签署了玛雅宣言（Maya Declaration），承诺在金融包容方面采取具体国家措施。截至2023年12月，卢旺达63%的乌穆伦盖SACCOs（当地储蓄与信贷合作社）已经实现自动化，提高了核心银行系统的效率。
区域整合：BNR参与了区域支付系统整合，计划与加纳等国家连接支付系统，促进跨境支付的便利化。
经济稳定：作为中央银行，BNR在稳定卢旺达经济、维护金融体系稳定方面发挥关键作用。
结论
卢旺达国家银行是卢旺达的中央银行，其角色定位于宏观经济管理而非直接金融服务。它的运作反映了中央银行的典型功能，包括货币政策执行、金融稳定维护和国际合作。尽管不直接服务于公众，其在卢旺达经济中的角色对其金融体系至关重要。以上分析基于2025年5月30日前的公开资料，确保信息准确性和时效性。
