Bank of Israel

以色列银行（希伯来语：בנק ישראל，阿拉伯语：بنك إسرائيل）是以色列的中央银行。该银行总部位于耶路撒冷的 Kiryat HaMemshala，在特拉维夫设有分行。现任州长是 Amir Yaron。

以色列银行的主要目标是维持以色列的价格和金融体系的稳定。它还管理和实施以色列的货币政策，开展外汇业务，监督和监管银行系统，负责外汇储备和金融市场的运作基础设施。根据其法规第 41 条和第 44 条，以色列银行拥有发行以色列谢克尔纸币和硬币的专有权。

历史

成立和早期

以色列于 1948 年获得独立后，发行纸币的权力被赋予了英巴银行，该银行于 1950 年更名为 Leumi 银行。这样做是因为当时需要制作笔记。货币政策和银行监管仍然由财政部控制。

由于中央银行在现代国家被认为是必须的，因此在 1951 年 3 月成立了一个名为“建立国家银行委员会”的委员会。委员会成员包括 Eliezer Kaplan、Levi Eshkol 等人。该委员会派出其秘书前往美国研究国有银行的运作方式，并建议向联合国寻求专家顾问。该委员会确定银行的目标是稳定货币，保持高水平的生产、就业和收入。

外国专家建议授予以色列银行独立于财政部的地位，以避免对决策和向不同部门发放债务的政治影响。据悉，该银行将由代表以色列公众各个部门的委员会成员管理。以色列议会的货币委员会更倾向于银行由州长单独管理，他将受到政府的监督，这样银行就可以证明是指导该国金融市场的有效方式。最终决定授予中央银行有限的独立性，但根据法律，它有义务在需要时支付政府支出。2010 年，法律进行了修改，因为以色列银行在制定货币政策方面具有完全的独立性。

以色列银行成立于 1954 年 8 月 24 日，当时以色列议会通过了以色列银行法，将财政部的货币发行和监管职能交给了新成立的银行。直到 1978 年，银行才获得了外汇兑换的控制权。该银行于 1985 年完全独立，自 1992 年以来，该银行管理其货币政策，以满足以色列政府设定的通货膨胀目标——今天的年通胀率在 1% 到 3% 之间，被认为是价格稳定。此外，该银行还管理该国的外汇储备。

该银行在其第一任行长大卫·霍洛维茨（David Horowitz）的管理下开始运营。负责发行纸币的部门被转移到以色列银行，该银行后来成为货币部门，而监管银行的单位则从财政部转移，该部门也成为银行的一个部门。随着时间的推移，银行成立了更多的单位和部门，包括货币部门、外汇监管部门（1978 年转移到银行）、外币部门和研究部门。

导致加速决定建立中央银行的因素之一是政府难以监督信贷分配和缺乏对银行系统的监督。在银行成立之前，银行监管部门是财政部的一个小部门，缺乏监督复杂银行系统的工具，其中包括分布在以色列各地的数十家银行机构和合作信用社。通过建立中央银行，政府希望改善对银行系统和信贷分配的控制。以色列银行成立后，银行系统经历了一个整合过程，在此期间，合作社合并为更大的银行。这一趋势得到了以色列银行和政府的鼓励，因为它促进了政府和银行对信贷分配的控制。

该银行的成立为减少政府对经济的干预和降低集中度带来了希望，尽管在实践中，结果恰恰相反——政府参与增加。一些人预料到这一发展并试图推迟以色列银行的成立，但没有成功。

1960 年代和 1970 年代

David Horowitz 担任该银行行长长达 17 年。他担任州长任期的早期特点是经济相对稳定、快速增长，直到 1960 年代初才出现重大通货膨胀。1962 年，由于生活水平和消费水平的提高导致通货膨胀压力（年通货膨胀率达到 9%）、工资上涨和国际收支赤字的危险，1962 年财政部长利维·埃什科尔（Levi Eshkol）对英镑进行了大幅贬值，从 1.80 英镑兑美元降至 3 英镑兑美元，贬值并没有解决暴露的问题。在贬值和预算困难之后，财政部转向紧缩的财政政策。

1966 年，经济经历了严重的衰退，以色列银行被迫首次调整其政策以适应这种情况。除其他外，三家私人银行倒闭：Bank Alran、Bank Poalei Agudat Israel 和 Bank Credit，该银行首次进行干预，利用其根据以色列银行法第 44 条的权力保护储户。

1971 年，摩西·赞巴尔（Moshe Zanbar）取代霍洛维茨（Horowitz）担任中央银行行长。以色列银行面临着前所未有的情况，例如猖獗的通货膨胀（1972 年为 14%）和六日战争后公共支出增加。赎罪日战争和随之而来的能源危机加剧了经济问题、通货膨胀、国际收支赤字和贬值的速度。1974 年 7 月，以色列银行干预了以色列-英国银行，并在发现该银行的管理层存在犯罪违规行为后解雇了该银行的管理层。

1976 年，Arnon Gafni 就任州长。

1980 年代，危机，新以色列谢克尔的引入

1982 年，Moshe Mendelbaum 被任命为州长。作为州长，他不得不应对由于猖獗的通货膨胀而使经济陷入的严峻经济形势。与此同时，他和银行的负责人发现自己陷入了以色列国历史上最艰难的经济危机之一——1983 年的银行股票危机。八十年代初，通货膨胀失控，达到该国历史上前所未有的峰值，物价上涨是家常便饭。1984 年，通货膨胀率达到 450% 的峰值。

1984 年，成立了民族团结政府以应对猖獗的通货膨胀。1985 年，通过了一项全面的新计划——经济稳定计划，该计划由财政官员在学术界著名经济学家的协助下制定，由 Michael Bruno 教授领导，并得到了包括 Stanley Fischer 教授在内的国外著名经济学家的陪同。对以色列银行法实施了一项重大修正案，禁止政府从银行借款以弥补预算赤字，谢克尔被新的谢克尔取代，删除了三个零。稳定计划考虑了全面恢复计划的组成部分，其实质包括：大幅削减政府预算（主要通过显着减少补贴和其他政府支出）;实际工资下降（旨在减少本地需求，提高出口竞争力，并防止严重的失业率增长）;高利率和尽可能长时间地将汇率稳定在新水平;以及在有限的时间内行政冻结价格。由于该计划的实施得到了政府的全力支持，通货膨胀率下降到个位数（法律修正案对此起到了很大帮助），银行的地位得到了显著加强。

1986 年，稳定计划的设计师之一 Michael Bruno 教授被任命为该银行的行长。在 1986 年巴塞尔委员会的调查结果公布以及以色列银行作为银行监管机构的权力扩大之后，以色列银行的地位得到了进一步加强。1978 年，外汇监管从财政部转移到以色列银行。随后，经过外汇市场的长期自由化进程，外汇监管最终于 2003 年被废除。外汇监管部更名为“外币市场运作部”，负责监控和研究经济对外国和外汇市场的活动。

在 1985 年经济稳定计划之后，该银行的地位得到加强，主要是由于对以色列银行法的修正，该修正案禁止政府从银行借款以弥补预算赤字。

21世纪

David Klein 于 2000 年被任命为第七任行长，并继续前任行长的道路：实施货币改革，实施强硬的货币政策，开始努力将工资协议的权力移交给财政部，并开放外汇市场。在 Klein 任职期间，劳资关系领域的紧张局势加剧。以色列银行和财政部之间在以色列银行实行的工资协议方面也存在冲突达到顶峰。争论的背景是 1985 年与稳定计划一起颁布的《基本预算法》，该法规定包括银行在内的公共机构将受该法的约束。财政部声称，以色列银行的工资协议偏离了公共服务的规范。2005 年，Stanley Fischer 被任命为第八任行长。菲舍尔宣布他打算为以色列银行引入一项新法律来取代 1954 年的法律，规范与财政部就银行工资协议的劳动关系，并在银行实施结构改革。随着 2008 年经济危机的爆发，Fischer 追求了一项成功且国际公认的政策：他迅速调整利率（世界上第一个降低和提高利率的利率），获得外汇储备，并购买政府债券以长期降低利率。2008 年，银行进行了组织变革，包括关闭外汇业务部（构成信息和统计部的基础）、货币部（其中一部分与外汇部合并成立市场部，另一部分与研究部合并成立研究部），以及国家贷款管理局。银行的部门被重组为多个部门。

2010 年，根据 IMD 的《世界竞争力年鉴》，以色列银行因其高效运作而在中央银行中排名第一。

2010 年 3 月，以色列议会批准了一项新的以色列银行法，该法于 2010 年 6 月 1 日生效。新法律定义了银行的目标，并赋予银行在确定其政策工具和实施方式方面的独立性。该法律改变了以色列银行做出重大决策的框架。一般而言，利率和货币政策的决策由货币委员会做出，而管理决策则由监事会批准。这使以色列银行与其他金融机构的决策程序更加一致。

2013 年，Karnit Flug 博士被任命为该银行的行长。她延续了前任的政策，深化货币控制和将以色列融入全球经济。

2018 年，Amir Yaron 教授被任命为该银行行长。在他任职期间，以色列银行批准在以色列成立两家新银行：Bank One Zero 和 Bank Ash Israel。

建筑

目前位于耶路撒冷的总部由 Arieh Sharon 和他的儿子 Eldar Sharon 的建筑事务所设计。他们在 1966 年获得了该项目的一等奖，并一直从事设计工作到 1974 年。[17]该建筑于 1981 年落成。该设计类似于一个倒金字塔，其灵感来自波士顿市政厅。该建筑在 2015 年至 2018 年期间进行了大修和翻新。